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关于印发《2021年市生物医药产业链链长制 工作要点》的通知
发布时间:2021-07-08 09:31:35  发布者:  点击数:

井冈山经开区管委会,各县(市、区)政府,市直相关单位:

  经市生物医药产业链链长同意,现将《2021年市生物医药产业链链长制工作要点》印发你们,请抓好贯彻落实,并于7月10日前报送一名联络员至生物医药产业链链长制办公室(市工信局产业科)。

  

吉安市生物医药产业链链长制办公室(代章)

  2021年7月5日

  联系人:刘江平  

       联系电话:8210003

       邮箱:28913539@qq.com

  

​2021年市生物医药产业链链长制工作要点

  为全面贯彻省市关于产业链链长制工作决策部署,促进生物医药产业链供应链创新链价值链深度融合,推动我市生物医药产业高质量跨越式发展,根据《2021年度全省生物医药产业链链长制工作方案》(赣药监药品生产〔2021〕19号)和市政府关于深入推进产业链链长制的工作要求,制定本工作要点。

  一、总体思路

  按照“突出核心、补齐链条、融合发展”的思路,着力育龙头、引项目、建平台、促融合,构建以医药制造为重点,融合发展中药材种植、健康食品、健康旅游、健康养老等健康服务的产业链条,力争2021年全市生物医药制造产业实现营收300亿元。

  二、重点工作

  (一)优化顶层设计

  1.制定实施发展规划。认真贯彻落实《吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》,加快制定和实施全市生物医药产业发展“十四五”规划,认真梳理产业发展基础和面临的形势,优化完善产业布局,科学谋划发展目标、发展方向、重点任务和工作措施。加强与国土空间、文化和旅游、养老服务、卫生健康等专项规划衔接配合,提高规划的操作性和指导性,确保规划落地。(责任单位:市工信局、市卫健委、市市监局、市民政局、市文广新旅局、市商务局、市农业农村局、市林业局、市教体局,各县市区政府)

  2.明晰产业主攻方向。生物医药全力构建以中医药为核心,医疗器械为重点,生物制药和化学药品原料药为辅的“1+1+2”医药制造产业体系。依托产业基础,重点培育峡江和永丰两个产业产集群。(责任单位:市工信局、市农业农村局、市林业局、市文广新旅局、市卫健委、市市监局、市商务局、市民政局,各县市区政府)

  3.完善“四图五清单”。加强产业调研,进一步深化细化产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图,以及企业、项目、集群、问题和政策清单,绘制产业链全景图并实施动态更新。按照属地管理原则,及早协调、研究、解决制约产业发展的瓶颈问题。(责任单位:市工信局、市卫健委、市市监局、市农业农村局、市林业局,各县市区政府)

  (二)大力完善产业链

  4.大力培育优质企业。实施“链主”型、“群主”型企业培育计划,继续推行“市领导+特派员+龙头企业”一对一帮扶,聚焦用工、融资等关键环节,支持大自然、普正药业、生物制品、和明药业、顺福堂等龙头企业做大做强,全年新增“链主”型企业3家以上。支持具有核心技术的小微企业向“专、精、特、新”方向发展,全年新增国家级“专精特新”小巨人企业1家以上,省级“专精特新”中小企业3家以上。开展生物医药企业家管理经营队伍建设,提升企业经营管理水平,组织生物医药企业高管参加国家级及省级企业家高级研修班,力争每年受训医药企业高管20人以上。(责任单位:市工信局、市科技局、市市监局)

  5.推进重大项目建设。大力实施“项目大会战”,实行重大项目“专班、专图、专策、专资”全周期帮扶,推进清单式管理,“红绿黄”挂图推进,提升项目开工率、投产率、达产率。重点推进半边天药业仿制药生产、峡江和美药业有限公司二期年产5吨1.1类新药原料药项目、中科佰氏药业医疗器械生产、井冈源药业有限公司中药材种植基地及深加工、华仁堂药业万亩中药材种植及深加工等重点项目建设,推动项目尽快竣工投产。落实工业技改扶持政策,打造2-3个技改标杆项目,促进“老树发新枝”,力争技改投资同比增15%以上,占全市工业项目技改投资的10%以上。(责任单位:市工信局,各县市区政府)

  6.开展产业链招商。组建产业链专业招商队,深化产业链招商,举办生物医药大健康产业招商推介会,围绕产业链精准招商,着力引进中医药行业龙头企业和科创型企业,加快推进吉水县国药集团大健康项目、新干县上海创诺医药集团原料药、维生素类产品及中间体等优质项目落地。(责任单位:市商务局、市工信局、市市监局、市卫健委、市农业农村局,各县市区政府)

  7.促进产业融合发展。以制造业为核心,推动一二三产融合发展。强化产业链供应链上下游配套,重点抓好中药材本地配套,鼓励生产企业积极发展“定制药园”、订单种植等灵活多样的产业化运作模式,保证中药材品质和规模。支持五洲医药港等药品流动企业打造覆盖赣中及周边地区的药品配送网络。鼓励本地医疗机构与企业开展产销、技术服务等对接,提高本土产品市场占有率。利用中医药特色资源,推动中医药与旅游休闲有机融合,重点打造“峡江药谷”等中医药健康养生旅游基地,加快推进泰和县热敏灸区域诊疗中心、新圩璋塘村等热敏灸小镇建设(责任单位:市市监局、市工信局、市农业农村局、市卫健委、市医保局,各县市区政府)

  (三)全力提升价值链

  8.提高中药材种植效益。积极开展中药综合标准化试点工作,重点推进枳壳、车前子、江栀子、吴茱萸、艾草、龙脑樟等“赣十味”及乌鸡、白莲、黄精、百合等“赣食十味”的基地规模化、规范化建设,着力打造新干—永丰—峡江、遂川—井冈山—永新、万安—泰和—吉安等中药材连片标准化种植带,力争全市新增中药材种植面积1万亩。鼓励推行“企业+基地+合作社+农户”的订单种植模式。鼓励国有林场通过“百场兴百业、百场带百村”行动、国开行贷款项目大力发展“三子一壳”、白莲等规范化种植基地和黄精、厚朴、茯苓等林下仿野生种植基地。(责任单位:市农业农村局、市林业局,各县市区政府)

  9.大力开发新产品。充分挖掘利用全市中药材等资源,加大药食同源产品、中药食品、养生保健品开发,做优做强食品和养生保健品产业,加快中药材资源优势转化为产业优势、提高经济附加值。鼓励医药制造企业进行新产品研发,加大对中药大品种二次开发、化学创新药和仿制药、生物制剂新药和创新型高值耗材的支持力度,尤其是对填补国际国内空白、实现进口或全球替代的创新型医疗器械项目给予重点扶持,力争全市新增省级新产品3个。大力开发具有吉安特色的中医药健康旅游产品,推进智慧健康旅游产品研发及其服务技术的创新,激发健康旅游产业发展潜力。(责任单位:市卫健委、市农业农村局、市林业局,市工信局、市科技局、市文广新旅局,各县市区政府)

  10.推进数字化赋能。积极推广数字化服务应用,中药材种植、养殖管理一体化、产销数据采集全链路、产品可溯源等领域开展区块链技术试点应用,建立质量有保障、责任可追究的中药材质量安全追溯体系。加快工业互联网标识解析体系建设,鼓励生物医药、健康食品制造企业投入二级节点建设。(责任单位:市农业农村局、市工信局、市卫健委、市发改委、市财政局、市文广新旅局,各县市区政府)

  (四)着力提升创新链

  11.抓好创新平台建设。积极对接中国(南昌)中医药科创城建设,加快创新平台建设。以企业技术中心、工程研究中心等创新平台建设为抓手,加大企业技术研发扶持力度,进一步提升企业核心竞争力。重点推动普正制药建设国家技术创新示范企业,大自然药业、康雅医疗建设企业技术中心通过省级认定。力争全市新增生物医药国家和省级创新平台各1家。(责任单位:市工信局、市科技局、市发改委、市市监局)

  12.深化产学研合作。加快生物医药创新成果转化应用。支持企业与中国中医科学院等国家级大院大所对接,推动一批创新成果在吉安产业化。重点推动泰和县与中国中医科学院黄璐琦院士团队产学研合作,建立泰和乌鸡药用标准,开发乌鸡药食两用新产品。充分利用高交会、双创大赛等技术对接平台,组织企业走出去,展现我市优秀科技成果。择优遴选一批具有核心关键技术的产业链协同创新项目,予以重点支持。(责任单位:市科技局、市发改委、市工信局、市农村农村局,泰和县政府)

  13.加快招才引智。积极参与“千人计划”等国家和省重大人才工程,用好市“庐陵英才”计划、“百人计划”、T型人才等人才引进政策,加强生物医药、健康食品等领域高层次人才引进,通过“高层次人才网络云招聘活动”、“寻找吉安工匠云端招工”等活动,围绕化学新药、高端医药耗材和中成药开展专场招聘会,助力企业创新发展。构建医药职业教育新型人才培养模式,依托吉安职业技术学院等大中专院校,开展校企“订单班”等定制化培养合作。(责任单位:市人才办、市人社局、吉安职业技术学院)

  (五)倾力强化要素链

  14.组建链长制工作专班。成立市生物医药产业链链长制工作专班,由市生物医药产业链链长制工作各成员单位和县(市、区)抽调科级业务骨干组成,专门负责统筹谋划和协调推进链长制工作。建立定期通报工作制度,定期调度通报重点项目、重点工作推进情况。(责任单位:市工信局、市市监局、市卫健委、市农业农村局、市林业局、市科技局、市商务局,各县市区政府)

  15.完善工作调度机制。建立健全问题收集办理长效机制,每月深入企业调研,了解企业面临的迫切需求和困难问题,列出问题台账、交办清单,实行限时办结、销号管理,形成发现问题、研究问题、解决问题的工作闭环,不断提高问题办结率和企业满意率。(责任单位:市工信局、市市监局、市卫健委、市农业农村局、市林业局、市科技局、市商务局,各县市区政府)

  16.开展产业对接活动。开展产业链产销、产融、技术等对接活动。组织生物医药产业链产销对接活动,推动纳入各级医保目录的药品、创新医疗器械、医用耗材和临床效果较好的院内制剂等优质产品进本吉安本地市场。组织金融机构进企业,设计定制化金融服务产品;纵深推进企业上市“映山红行动”,做好江西生物制品研究所等企业上市服务工作和后备企业股改申报工作。发挥专家委员会技术服务作用,定期组织专家赴企业开展技术对接,解决企业技术难关。(责任单位:市工信局、市市监局、市卫健委、市农业农村局、市林业局、市科技局、市人才办,各县市区政府)

  17.加大政策支持力度。优化生物医药产业链扶持政策,重点围绕加快引进补链项目,引导企业增资扩产、实现产业链延伸,鼓励企业以市场为导向、提升自主创新能力,中医药传承创新发展等薄弱环节予以扶持,力争逐步形成优势突出、特色明显、有机互补、错位发展的特色产业发展格局。(责任单位:市工信局、市市监局、市卫健委、市农业农村局、市林业局、市科技局、市人才办,各县市区政府)